据 CIC NEWS 周一（3 月 11 日）报道，加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）最近向《环球邮报》（Globe and Mail）透露，发表评论称，今年为高校本科留学生提供的实际学习许可数量约为 292,000 份。

这比联邦移民部长马克·米勒 1 月 22 日宣布，他将对国际学生招生设置上限，以缓解住房和医疗保健方面的压力，并解决人们对“不良行为者”利用该计划以高额费用提供可疑教育的担忧。

当时他表示，新政策预计今年将新增许可证数量限制在 36万份，比 2023 年下降 35%。然而，就在联邦政府宣布国际学习许可上限六周多后，现在实际批准数又减少了 6.8 万份！

留学生平均支付约 38,000 加元的大学本科学费，不到大多数学院的一半，因此任何减少预计都会对大学和学院的收入造成重大打击。

修正数量计算得来原因

据《环球邮报》报道，IRCC 澄清说，2024 年批准的 36 万份新学习许可证中包括了免上限学习许可证，如小学生和高中生，或硕士生。因此，今年提供给高校本科生的学习许可总数约为 292,000 份。

不过，移民部长没有法定权力限制签证批准数量，只有权限制 IRCC 处理的申请数量。

部长在公民和移民常设委员会（CIMM）上次会议上发表的评论强调了这一点：“我只能限制申请人数，而不能限制签证的实际发放数量，它的数学原理是，我们假设我们有一定的接受和拒绝权限，然后就会产生一堆签证。我们所做的是将摄入量限制在一定水平，然后按加拿大各地的人口进行分配。”

此外，部长指示设定 606,250 份许可证的申请处理上限，不包括小学和中学以及硕士和博士学位级别的大学课程。这将导致到 2024 年大约批准 360,000 个学习许可，平均批准率为 60%。

与 2023 年的 579,000 份相比，新修订的限制基于申请数量，将学习许可数量减少近一半。

各省对计算方式不满

米勒部长在宣布这一消息时表示，各省将获得总体申请上限的一部分，该上限将“按人口加权”。

尽管一些省份认为他们将获得的许可证份额等于其在加拿大人口中的份额，但有些省份对计算方式不满意。

据阿尔伯塔省高等教育部称，阿尔伯塔省人口约占加拿大人口的 11.5%，但仅获得 6.8% 的申请批准。

“这大大低于阿尔伯塔省预期的拨款，”阿尔伯塔省高等教育部长 Rajan Sawhney 的新闻秘书 Mackenzie Blyth 说道。

BC 省已收到 83,000 份申请，大约是阿尔伯塔省的两倍，尽管其人口仅多出 15% 左右。

曼尼托巴省高等教育和培训部长 Renée Cable 表示，该省仍在与联邦政府就数字进行讨论，并“要求曼尼托巴省获得公平的份额”。

新斯科舍省政府表示，与 2023 年相比，其许可证数量面临削减。安省和魁省没有回答有关其拨款规模的问题。

联邦政府表示，在做出分配决定时考虑了各省之前的留学生水平，但尚未公开发布。

迄今为止，安省和 BC 省的留学生比例最大，因此它们将面临最大的削减。这位官员表示，纽芬兰、魁北克和萨斯喀彻温省的许可证数量少于其人口比例，因此今年国际学生人数有望略有增长。新斯科舍省、新不伦瑞克省、爱德华王子岛和曼尼托巴省预计将出现下降，但规模小于 BC 省和安省。

如何实施这个学习许可上限

IRCC 已将学习许可上限的实施权留给了省级政府。为此，各省负责向有资格的指定学习机构（DLI）的留学生颁发省级认证信（PAL）。这些信件向 IRCC 证明，被批准的学生获得其学校所在的省或地区的授权，可以计入该省的学习许可配额中。

图源：canadavisa

根据移民部的指示，PAL 必须由省和地区政府撰写并签署，并且必须包含申请人的全名、出生日期和地址。

在新制度下，学习许可申请人现在需要一份录取通知书（LOA）和一份 PAL 来向 IRCC 申请学习许可，而以前留学生只需要前者。分配给各省或地区的数量将根据其各自的人口而定。

到目前为止，只有 BC 省和阿尔伯塔省宣布了他们为学生提供 PAL 的系统。通过这两个系统，一旦学生符合所有的资格标准，他们将通过他们的指定学习机构获得证明信（PAL）。

联邦政府要求所有省级政府在 2024 年 3 月 31 日之前创建并实施他们的 PAL 发放系统。

文章来源：

https://www.cicnews.com/2024/03/breaking-ircc-to-approve-292000-post-secondary-study-permit-applications-this-year-0343406.html#gs.5pu650

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-international-student-cap-systems/