根据加拿大环球邮报（Globe ans Mail）报道，由于疫情经济的动态扩大了企业及其员工在加拿大养老金计划( CPP)和就业保险( EI)方面的成本，加拿大打工一族明年的工资单扣税（Payroll taxes）将会大涨。

根据环球邮报11月12日报道，到2022年，加拿大养老金计划CPP的缴费率和最高缴费额都将大幅上升。而对于就业保险EI，虽然费率已连续第二年被冻结，但最高缴款额度将大幅上升。

CPP和EI这两项增长意味着，雇主的EI和CPP最高缴款总额将加速增长，最高可达到$4833.64加币，仅在两年内就增长18%。

环球邮报指，加拿大工薪阶层工资税不断飙升的成本是政治决策多个交集的结果，其中包括未来几十年大福提高养老金福利，疫情期间平均工资上涨，以及将衰退成本转嫁给雇员和雇主的融资模式。

不过，分析指，工资税大幅调升来得不是时候，因为企业还在努力重新站稳脚跟。

特鲁多政府通过延长企业工资补贴福利，似乎已经承认了这一弱点。

但是，EI和CPP的增长则相反，会又推高了工资的成本。

特鲁多在选举曾经承诺，将大幅增加低收入老人的养老福利，而大流行期间，EI福利的发放更加史无前例。

政府已经通过冻结利率两年减缓EI成本的上升。但这一举措也给该计划造成了$339亿加币的赤字。如果加拿大政府不介入支付至少部分积压的成本，EI的缴费率将需要在数年内提高法律允许的限额。

加拿大独立企业联合会(Canadian Federation of Independent Business, CFIB)主席兼首席执行官丹·凯利(Dan Kelly)表示：“我们将看到工资税的大幅上涨。”

CFIB和加拿大商会(Canadian Chamber of Commerce)正敦促加拿大政府带头控制薪资成本的增长。但是目前还没有任何迹象表明有这样做的意愿，而有关CPP，任何改变都必须与各个省份进行协商。

该商会的高级政策主管利亚·诺德(Leah Nord)表示，要说有什么不同的话，自由党似乎在暗示，他们打算增加在EI计划下的福利，而此举将增加成本，并增加缴费率的压力。这一前景突出表明，有必要对EI系统进行全面审查，包括该系统是否应继续完全由雇员和雇主供款提供资金。

财政部长克里斯蒂亚·弗里兰 (Chrystia Freeland) 的发言人杰西卡·埃里图 (Jessica Eritou)在一份声明中表示，政府将审查EI缴费率，作为其全面审查就业保险系统的一部分。

如下图所示，在大流行期间，最大供款额的增加速度加快，而这主要是由CPP推动的。

图源：The Globe and Mail

CPP的供款受到两个因素的推动，一个是计划中的，一个是统计上的意外。长期以来，CPP 供款率的增加是在计划中的，它在首次收入达到$3500加币后开始生效。

从2003年到2018年，CPP的费率没有增加。但计划中的五年增长已经从2019年开始，并在疫情期间继续按计划进行，如第二张图表所示。这一增长旨在为加拿大工人的福利提供资金——在退休期间有更大的财政缓冲，但同时成本也更高。

图源：The Globe and Mail

正如第二张图表所示，员工和雇主各自支付的费用占符合条件收入的比例，已经从2018年的4.95%上升至到2022年的5.7%。明年，雇员和雇主的合计缴款率(以及自雇工人的缴款率)则将达到合格收入的11.4%。

这本身就会增加工资税负担。但随后疫情爆发，对就业市场造成了严重破坏，损失集中在低收入工人身上。这就产生了一个统计上的奇怪现象，即工业平均工资在增长，但这是因为在计算平均工资时所计入的低收入工人在减少。

根据CPP规则下，该平均值将被用来计算供款的收入上限。随着平均工资在疫情期间大幅上涨，收入上限也在大幅上升。2022年，CPP供款的截止点是$64,900加币，高于2020年的$58,700加币。仅两年就增加了$6200加币，相当于2014年至2019年期间六年的增加额。

不过提高缴款上限并不影响低收入工人。只有明年收入超过$58,700加币的人才会面临更高的CPP扣除额(尽管所有员工都会受到费率上涨的影响)。

而由于EI比率在2021年和2022年期间冻结，低收入工人(和他们的雇主)避免了增加的成本。但随着最高可保收入的EI上限已经从2021年的$56,300加币上升到2022年的$60,300加币，收入较高的工作者将确实面临更高的总缴款。

这意味着年收入在至少$60,300的人明年将支付总计$952.74的EI供款，高于2020年的$856.36。他们的雇主则将在2022年支付总计$1333.84加币，高于2020年的$1198.90。

然而，更令人担忧的是在EI项目中积累的赤字。金融机构监督办公室的年度精算报告预测，到明年年底，累计赤字将达到$339亿。根据EI立法，政府应该设定缴款率，以在在7年内使账户平衡。

这份9月份发布的精算报告称，未来7年，平均费率需要达到可保收入的1.81%，才能弥补累积的缺口。但这可能低估了EI缴费率最终将上升多高，因为年增长率被限制在0.05个百分点。(然而，OSFI在一份声明中表示，根据财政部、以及雇员与社会发展部长的联合建议，政府可以选择根据 EI 的管理立法改变该上限。)

年度上限意味着，费率的上升速度将比精算报告中的预测的要慢，从而导致赤字扩大，并要求雇员和雇主的供款在较长一段时间内，比精算师的预测增长更多。而且这个方案不包括加拿大政府给予EI项目的任何新福利的额外成本。

卑诗大学(University of British Columbia)经济学家凯文·米利根(Kevin Milligan)认为，不断增长的EI赤字说明了这个项目设计上的一个根本性缺陷。

“看起来是资金模式再次被打破了。”在2020-21财年被借调到枢密院办公室的米利根教授说。

任何经济衰退都会增加失业率，推高EI项目的成本并减少其收入。然后，七年规则开始生效，导致在经济开始复苏时加息。

米利根教授说，一个选择是联邦政府恢复向EI基金的直接捐款，就像以前那样。如果政府采取这一步，可能会花费数十亿加币。但米利根教授说，联邦政府可能会限制其干预措施，以弥补经济衰退相关的影响，让雇员和雇主为持续的成本提供资金。

ref：

https://www.theglobeandmail.com/business/article-payroll-taxes-set-to-surge-at-a-most-inopportune-time/