加拿大魁北克省3月份提出一项名为《尊重宗教退出政治法》的法案，重申政教分离的精神，禁止政府公职部门员工在工作中佩戴宗教象征物品，并要求市民到政府服务部门时需要露出脸孔。结果惊动联合国了，联合国专家近日发信给加拿大表示“关注”，并称可能违反联合国公约。

魁省CAQ政府政府3月份提出了一项有争议的21号法案，禁止公职部门的职员在工作中佩戴宗教象征物品（religious symbols ）。

第21号法案，名为《尊重宗教退出政治法》（ An Act Respecting the Laicity of the State），代表了该省重申要将宗教和政治分开。

法案名字中的Laicity是法文Laïcité，英文是secularism，中文是世俗主义，指是一种在社会生活和政治活动中，摆脱宗教组织控制的主张。

21号法案主要有两项，第一项是禁止政府公职部门职员在工作中佩戴宗教标志象征物品。将会影响教师，法官，警察，狱警，检察官和其他公务员，政府认为他们是具有权力的职位。

一旦立法通过，教师则不能上课期间带Hijab头巾面纱。

警察也不能带头巾或turban

如果立法通过，最尴尬的莫过于加拿大联邦政府。

据观察者网报道，由于总理杜鲁多包容一切，加拿大联邦政府锡克教部长比印度还多。

包括加拿大国防部长Harjit Sajjan。

该法案除了要求政府职员外，21法案还有第二项条文。

根据该法案，机构工作人员在行使他们的职能时必须露出脸孔，而获得服务的人同样需要露出脸孔，基于安全原因允许检查并核实身份。否则可能无法获得该服务。

许多民权人士和法律专业人士表示，21号法案侵犯那些选择戴hijab、kippa或turban头巾的宗教权利。

然而，该法案将履行魁省执政党CAQ选举承诺，省长弗朗索瓦·勒戈特（François Legault）表示，大多数魁北克人支持禁令。

总理杜鲁多三月底曾经表示，他担心魁省21号法案侵犯宗教自由。

总理杜鲁多称：“加拿大，实际上指魁北克，是世俗社会的地方，我们尊重人民的权利和自由，包括言论自由，思想自由，宗教自由。”

特鲁多补充道：“对我来说，在自由社会中，对公民的宗教歧视合法化，这是不可想象的。”

近日，魁省21号法案惊动联合国，在写给加拿大政府的一封信中，联合国专家指出，该法案没有定义宗教象征物品（religious symbols ）是什么。

联合国专家认为，缺乏定义可能导致潜在的歧视。

联合国的信中写道：“此外，展示宗教象征标志物品是宗教或信仰的体现，因此，必须严格定义对这种自由的任何限制。”。

“由于拟议法案的潜在影响，我们特别关注那些可能处于不利地位或被排除在公共场合就业人士的后果。”

在没有适当解释的情况下，联合国指出该法案“可能影响”联合国《公民权利和政治权利国际公约》（International Covenant on Civil and Political Rights.）第18条和第26条的规定，违反思想自由、宗教自由以及平等原则。”

联合国表示还担心该法案中的一项条款，该条款要求揭露一个人接受社会服务时必须露出面孔，联合国称这会影响“某些宗教少数群体，构成歧视，并可能导致侵犯健康和教育等基本权利。”

根据联合国的说法，魁省21号法案将违反1970年加拿大签订的《消除一切形式的种族歧视国际公约》。

信中说，由于“宗教经常与种族和族裔关系缠绕在一起，这些法律规定可能具有歧视性和 关于种族和族裔群体不成比例的影响。“

该信还辩称，目前的法案没有说明如何禁止某些公职人员佩戴其宗教标志物。

联合国表示：“特别是，它没有确定佩戴宗教象征标志物如何影响他人的基本权利和自由。”

联合国专家们要求加拿大政府向他们提供有关拟议法律的更多信息，并解释保护宗教自由的具体措施，以及保护宗教少数群体和保障各级不受歧视的具体政策。

信中指出：“请解释在提供和接受政府某些服务的时候，要求露出面孔是否合理，并且没有歧视性。”

该信由联合国三名特别专员签署，分别是：

Fernand de Varennes

E. Tendayi Achiume

Ahmed Shaheed

加拿大是联邦制国家，各省具有立法权，联邦政府一般都不能干涉各省立法，联合国这样做属于干预加拿大内政吗？

本文参考：https://globalnews.ca/news/5306972/un-experts-concerned-quebec-religious-symbols-bill/

http://m.assnat.qc.ca/Media/Process.aspx?MediaId=ANQ.Vigie.Bll.DocumentGenerique_143925en&process=Default&token=ZyMoxNwUn8ikQ TRKYwPCjWrKwg vIv9rjij7p3xLGTZDmLVSmJLoqe/vG7/YWzz